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中華人民共和國中醫藥法于2016年12月25日由習主席簽署正式立法

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北方地區傳統中藥材種植和中藥材市場考察報告(80幅彩圖)
發布者:admin 發布時間:2009/4/17 16:23:11 閱讀:

北方地區傳統中藥材種植和中藥材市場考察報告(80幅彩圖)

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摘要: 筆者多次深入傳統中藥材產區和市場及藥廠進行調研,看到了我國北方地區2004-2005年度中藥材種植及市場的真實情況,據不完全統計,北方地區藥材種植面積已降到100萬畝以下,降到歷史最低點。正常年份,每年全國下種面積約300-700萬畝。國家級17個藥材市場10個已癱瘓,7個成交量嚴重萎縮。本文分析了中藥材種植及市場嚴重萎縮的主要原因,提出了改變和振興中藥產業的建議和對策;為有關部門調整中藥產業作出正確的決策提供參考。

      關鍵詞:中藥材種植,中藥材市場,GAP認證,GMP認證,合理性建議
 
一、從2004年11月開始一直到2005年5月,我們多次深入中藥材產區及中藥材市場進行調研,看到了我國中藥材生產和市場的真實情況,現陳述如下。
1、烏拉爾甘草的種植現狀:
甘肅省是較早研究推廣種植烏拉爾甘草的省份之一,經調查綜合統計,目前甘肅省的地存烏拉爾甘草面積如下:
酒泉銀爾灘約1500畝;水文3隊約500畝;敦煌約2000畝;玉門赤金湖500-1000畝;慶陽約2000畝;臨夏約2000畝;定西、隴西約5000畝;白銀、景泰約3000畝;張掖約3000畝;金塔生地灣約2000畝,頂新約1000畝;合計種植面積約2.3萬畝,2004年秋已挖掉約30%,地存面積不足1.5萬畝。2005年播種面積1.5萬畝,合計約3萬畝。
另據我們不完全統計,全國其他地區的烏拉爾甘草地存面積為:
新疆約2萬畝;寧夏約2萬畝;內蒙約3萬畝;東北三省約1萬畝;山東、山西、陜西約1萬畝;河南、河北、北京約0.5萬畝。
到2005年5月,全國烏拉爾甘草的地存面積不足12.5萬畝,按2-3年采收計算,每畝的平均產量按300公斤計算,12萬畝分三年采收完,每年可供市場9000噸左右。而每年我國出口量和需求量達6萬噸左右,缺口很大。如果國家有關部門在2005年不出臺新的藥材種植鼓勵政策,還在熱衷于搞“GAP”認證和GMP認證,2006年以后甘草的價格將暴漲,又將促使農民去采挖有限的野生甘草,生態環境將進一步惡化。
2、當歸的現狀
當歸是甘肅省的傳統道地藥材,據估測,當歸的地存實際面積不足10萬畝,2年采收一次,每年采挖可供市場約5萬畝,基本可滿足市場要求。目前混等價約5元/公斤。
3、黃芪
黃芪的面積也在3萬畝以下,2-3年采收,目前的價格低迷,老百姓沒有種植積極性。目前的混等價2-3元/公斤,不夠種植成本。
4、黨參
黨參的地存面積估計在5萬畝以下,2年采收,目前市場價已經降到最低。混等價5-7元/公斤。
5、丹參
陜西商洛市周邊7個區縣2004年底藥農投資種植的丹參地存情況如下:
山陽縣約3000畝;柞水約1000畝; 商州區約3000畝; 丹鳳約1000畝;商南約500畝;合計約8500畝的地存。山東,河南,河北等地調察,合計約5萬畝。
6、黃姜
陜西黃姜的地存情況大致如下:丹鳳、山陽:4000-5000畝;商州:3000-4000畝;其他區縣:約2000畝,合計:9000-12000畝。山西,河南約有5萬畝地存。價1-1.5元/公斤。
7、板蘭根
2004年的板蘭根已全挖完,價1.8-2.2元/公斤,2005年春季全國的下種面積估計不到5萬畝;2006年老百姓吃板蘭根都成問題。
8、北柴胡
由于2004年柴胡價只有6-7元/公斤,不夠成本,2005年的下種面積約5000-6000畝;部分藥農已毀藥種糧。
9、丹皮  丹皮約15000畝左右;
10、桔梗 桔梗約有2萬畝地存。
11、地黃 地黃約2-3萬畝地存。
12、遠志 遠志約有5000畝地存。
13、黃芩 黃芩約有3-4萬畝地存。
據不完全統計,我國北方大宗藥材地存面積應在100萬畝以下,降到了歷史最低點,正常年份,我國藥材下種面積在300-700萬畝左右。預測2006-2007年部分藥材價格將暴漲,沖擊整個中藥產業鏈!
二、我國傳統中藥材種植及市場形成示意圖
1、傳統中藥材種子生產流通示意圖
以上4個銷售環節完全可以控制藥材的質量,防止假冒偽劣藥材進入市場。這種生產流通方式早在明清時代就已經形成,已經過近千余年的磨練和市場考驗,歷代本草和藥典都有記載和應用,是一個成熟的生產技術體系和質量標準體系,是我國中藥材生產和加工銷售的精華!一個剛從國外引進的不成熟的GAP還處于科研階段,就急忙進行立法GAP認證,如何能與我國實踐了幾百年的傳統中藥材體系相比!國家沒有必要再設立“GAP”藥材體系!
3、“GAP”和GMP藥材生產示意圖
在“GAP”和GMP藥材原料生產過程中,只經過中藥廠的質檢科一個環節檢驗就入庫了,原料的好壞都進入原料庫,自己的檢查員自己說了算,偽劣中成藥將有可能進入市場,是一種非常不成熟的生產模式,國家有關部門應該廢止這種中藥生產和管理方式,仍然采用和加強我國成熟的17個中藥材市場為中心的生產和交易體系和中藥廠中藥材采購質量檢驗體系。
三、總結
      西北,華北,東北地區是我國藥材的重要產區,占全國藥材產量的65%以上。甘肅,陜西是西北地區兩個重要的種藥大省,是甘草、黃芪、當歸、黨參、桔梗、柴胡、丹皮、黃芩等重要常用中藥材傳統道地產區。在許多基層種植戶的支持下,我們看到了三北地區真實的藥材種植情況和市場交易情況,整體藥材種植面積在嚴重萎縮,由于種糧有補助,種藥不僅沒有補助,還要花GAP認證費和投資,藥農再也沒有種藥積極性。17個國家級的藥材市場,有10個已處于癱瘓狀態,7個的交易量嚴重萎縮。
      分析其原因,我們認為當前的GMP認證和GAP認證嚴重影響中藥材產業的發展。GMP認證已使1300余家中小中藥廠無法通過認證,已停止生產,停止采購中藥材原料;已通過GMP認證的1300家中藥制藥企業,大部分負債累累,無錢采購中藥材原料,全國投入GMP認證的藥廠約1500個億的資產在閑置和浪費,相當于修建一個三峽水電站的投資,整個中藥產業已處于半癱瘓狀態。國家某些部門把國外的東西強加在中藥產業頭上,如此推行GMP認證和GAP認證,到底要把中藥產業引向何處?!
      許多基層種植戶和中藥廠紛紛要求國家改變目前的中藥材政策,停止GAP認證和GMP認證,支持傳統中藥材產業,要求把國家有限的藥材扶持資金直接補助給藥材種植戶!
四、建議  
      1、建議國務院把“國家中醫藥管理局”改建為“國家中醫藥發展局”,由國務院直接領導,將國家藥品食品監督管理局對中藥的管理權力分離出來,將中藥廠GMP認證,中藥飲片,執法管理,中藥材市場管理等職能、將衛生部、科技部、農業部、國家發改委等有關中醫中藥的發展和監管職能全部歸于“中醫藥發展局”,把中醫中藥真正作為國粹來發揚光大。
      2、國家應成立一個專門的機構對傳統道地中藥材栽培產業的藥農進行直補,不允許中間環節和機構克扣藥材生產和科研經費,鼓勵藥農的生產積極性,根據我們的實際調查,2005年,全國藥材的下種面積降到了歷史最低點,在200萬畝以下。如果不再鼓勵藥材種植戶,未來幾年藥材的價格將暴漲,許多藥材將成為無水之源,無米之炊!老百姓更加吃不起中藥,中藥用量更加萎縮,形成惡性循環。
      3、修正目前國家對中藥栽培行業,中藥材市場管理,中藥飲片管理政策。
      (1)二十世紀80年代以前,中藥材的貯備功能由中國藥材公司及國有縣市級藥材公司來完成;80年代改革開放以后,中藥材作為農副產品開放,藥農可以自由生產和交易,中藥材貯水池的作用轉由個體經營戶和生產者存貯藥材;到2000年以后,藥材的生產和貯備基本由藥材種植戶來完成。因此,國家應對這些臉朝黃土背朝天的占90%以上的個體藥農進行藥材種植直補,停止目前進行的中藥材GAP認證,這些藥農才是真正的藥材生產者,才是真正的物質財富創造者!
      (2)進一步開放國家十七個中藥材市場,允許衛生部規定的100多種食藥兼用的中藥飲片進入市場按質論價、自由交易。因為中藥材產品在進入中藥房,制藥廠之前是一個農副產品,具備農副產品的特性,沒有必要象現在這樣采用管、卡、壓、罰的西藥藥品監管方式。中藥材粗產品可以自由交易,按質論價,根據市場行情和客戶的要求而定,衛生部規定的100多種食藥兼用的藥材飲片應可在17個藥材市場設立飲片自由交易區,作為食用的飲片,如甘草、黃芪、黨參、白芷等可以放松管理,自由交易;作為中藥房入藥的飲片和制藥廠用途的設立質量檢驗部門,符合中藥飲片質量要求的產品才可以進入中藥房。中藥飲片的生產者不應分國有和個人,不應分GMP認證和非認證企業,應把上市中藥飲片質量作為經營的門檻和標準。目前,國家級的17個藥材市場周邊農村“非法”中藥材飲片加工戶都在小批量加工中藥飲片,是目前飲片市場供應的主流,而所謂通過GMP認證的飲片廠沒有幾家在加工中藥飲片,這些個體飲片加工戶是我國目前飲片加工的生力軍和熟練技工,加工的飲片規模小、質量好、價格便宜,深受國內外客戶的歡迎,可是就是這些專業的加工戶每次都成了藥監部門查處和罰款的對象,這些專業的熟煉的飲片加工戶現在都是“非法”的!我們為什么不能制定相關的政策將這些專業加工戶注冊登記,為國所用?!為什么不能在藥材市場設立公開的飲片自由交易區,由監管部門監督飲片質量?!目前這樣的管、卡、壓、罰只能是打壓我國傳統中藥產品的生產和消費,使我國的中藥產品消費更加萎縮!因此,我們懇請國家有關部門放棄部門利益和權力之爭,修正我國目前中藥材及中藥飲片的管理政策,擴大中藥材原料及中藥飲片的使用量,振興中藥產業。
      4、按《中華人民共和國藥典》的要求及我國傳統中藥生產的規律制定一套監管辦法,停止對中藥廠的GMP認證,揮復沒有通過GMP認證的中藥廠家的生產,使各市縣地方小中藥廠揮復生產,生產適合當地人群喜愛的廉價的傳統道地中成藥品種,擴大廣大農村及農民消費中藥的份額。未來幾十年,我國的中藥消費應在廣大的農村地區,而不是出口,因為,外國人不理解中醫中藥文化,所以他們消費的中藥產品是極有限的,還沒有達到中藥總消費量的2%,98%是由中國人消費的。因此, 國家應制定優惠政策鼓勵中小中藥廠,保健品廠的生產和銷售、消費。只有這樣,我國的中醫藥事業才能振興,才能發展!
      5、中藥產業的發展與中藥的監管始終是一對矛盾,我們是要發展還是要管死,幾年來的實踐證明,發展比監管更重要!
      6、十年來的崇洋媚外、模仿國外天然藥物現代化而制訂的中藥現代化政策現在看在中國是難以行得通的,這樣錯誤的政策應停止或修正!應根據我國傳統中醫中藥的特點制訂自己的標準,而不是模仿國外的GAP,GMP等對我國中藥產業進行認證,讓外國人來適應中國的標準。我們必須走我國自己的中醫中藥發展之路。發展才是硬道理!
五、附50幅中藥種植和中藥材市場圖說。


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